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貫徹落實習近平總書記重要講話精神 扎實推進委屬企業改革發展

貫徹落實習近平總書記重要講話精神

扎實推進委屬企業改革發展

水利部長江水利委員會黨組書記、主任 馬建華

水利部長江水利委員會(以下簡稱長江委)是水利部派出的流域管理機構,按照法律法規和水利部授權,在長江流域和瀾滄江以西(含瀾滄江)區域內行使水行政管理職責,同時也負有對所屬企業的監督管理職責。長江委所屬企業主要承擔以水利水電工程為主體的規劃、勘測、設計、研究、建設、管理,兼有一些工業制造和服務行業。總體來看,委屬企業數量多、體量大、業務廣,企業之間的發展規模和經營效益差距較大,存在許多問題和挑戰,需要深入研究和扎實推進委屬企業改革發展。

國有企業改革是全面深化改革的重要內容和關鍵環節。黨的十八大以來,習近平總書記針對國有企業改革發展發表了一系列重要講話,深刻回答了新形勢下國有企業改革發展的重大理論和實踐問題。習近平總書記關于國有企業改革發展的重要論述內涵豐富、思想深邃,涵蓋了國企地位、國企改革、國企發展、國企監管和國企黨建等方面,具有很強的思想性、理論性、指導性和針對性,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們一定要學深悟透,并在長江委所屬企業改革發展中積極踐行。

一、深刻認識委屬企業的作用

習近平總書記指出,國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”,關系公有制主體地位的鞏固,關系我們黨的執政地位和執政能力,關系我國社會主義制度,為我國經濟社會發展、科技進步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻,功勛卓著,功不可沒。

目前,長江委由機關部門、事業單位、企業單位三部分組成。截止2018年末,共有企業法人戶數104戶,在崗職工12363人,約占全委在崗職工總人數的73%。其中:委直接管理企業5戶,其所屬各級全資及控股企業63戶,在崗職工10865人;事業單位舉辦各級企業36戶,在崗職工1498人。

自2001年以來,長江委實行政、事、企分開運作。長江委所屬企業按照黨中央、水利部關于國有企業改革發展的工作部署,克服了重重困難,取得了豐碩成果,為治江事業和長江委改革發展作出了巨大貢獻。首先,委屬企業是治江事業高質量發展和長江委又好又快發展的重要支撐,尤其是技術、經濟和人才支撐,發揮不可替代的作用;其次,委屬企業是我國水利改革發展和水利水電科技進步的重要力量,尤其是水利水電工程規劃、勘測、設計、研究、建設、管理水平長期位居全國前列,擁有不可忽視的優勢;還有,委屬企業是承擔防洪、供水等公益性職能的主體,對長江流域乃至全國的水安全具有重要保障作用,占有不可或缺的地位。

二、準確領會國企改革的要求

習近平總書記高度重視國企改革,對于改革過程中需要避免的問題和堅持的原則,多次在重要會議及國企調研中給予明確。我們一定要認真學習、扎實領會,穩步推進委屬企業改革發展。

兩個“一以貫之”:2016年10月10日,習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話中指出,堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則,必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向,也必須一以貫之。

兩個“不動搖”:2015年7月17日,習近平總書記在吉林考察調研時強調,堅持國有企業在國家發展中的重要地位不動搖,堅持把國有企業搞好、把國有企業做大做強做優不動搖。

三個“有利于”:2015年7月17日,習近平總書記在吉林考察調研時強調,推進國有企業改革,要有利于國有資本保值增值,要有利于提高國有經濟競爭力,要有利于放大國有資本功能。

六個“力量”:2016年10月10日,習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調,要通過加強和完善黨對國有企業的領導,加強和改進國有企業黨的建設,使國有企業成為“六個力量”,即黨和國家最可信賴的依靠力量,貫徹執行黨中央決策部署的重要力量,貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量,實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量,壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量,黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。

長江委所屬企業要按照兩個“一以貫之”、兩個“不動搖”、三個“有利于”和六個“力量”的要求,認真分析本單位改革發展所面臨的形勢和存在的問題,扎實做好改革發展頂層設計,全面明確改革發展目標思路,穩步推進改革發展措施實施。

三、充分認清目前存在的差距

習近平總書記強調,創新是企業的動力之源,質量是企業的立身之本,管理是企業的生存之基,必須抓好創新、質量、管理,在激烈的市場競爭中始終掌握主動。習近平總書記要求,國有企業要做新發展理念的排頭兵、創新驅動發展的排頭兵、實施國家重大戰略的排頭兵。

近20年來,長江委所屬企業雖然改革發展取得了一定成績,但與新形勢新要求還有很多不相適應的地方。在創新方面,部分委屬企業的管理創新、工作創新、科技創新的意識不強,深化改革的動力不足、研究不夠,謀劃不深、推動不力,缺乏明晰的企業戰略定位、發展思路和有效舉措。在質量方面,部分委屬企業對成果、產品、服務質量不夠重視,存在制度不落實、管理不到位、把關不嚴格等問題,造成部分成果、產品、服務質量下滑。在管理方面,部分委屬企業法人治理結構不完善,董事會、監事會不健全或運轉不順暢,職代會組織不健全、職責不明晰;少數企業收入分配、人事管理仍套用事業單位模式,缺乏靈活性;企業各級黨組織對本部門本單位一切工作的領導還不到位,與全面從嚴治黨的要求還有差距。

因此,我們要持續在技術創新上下功夫、在質量提升上下功夫、在強化管理上下功夫、在轉型發展上下功夫、在“抱團出海”上下功夫,在支撐治江事業高質量發展、服務國家重大戰略實施的同時,實現委屬企業又好又快發展。

四、切實強化委屬企業的監管

習近平總書記指出,防止國有資產流失,要堅持問題導向,立足機制制度創新,強化國有企業內部監督、出資人監督和審計、紀檢巡視監督、社會監督,加快形成全面覆蓋、分工明確、協同配合、制約有力的國有資產監督體系。

按照國家法律、法規等規定要求,長江委已建立了企業管委會監管、定期內部審計、定期政治巡察等制度,較好地履行了長江委對委屬企業的出資人監督和審計、紀檢巡視監督的監管責任,今后還將進一步強化。

對委屬企業來說,要進一步強化內部監督和社會監督,要嚴格執行內部管理制度、全面開展內部政治巡察和專項檢查;要健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,加快推進企務公開、業務公開,落實職工群眾知情權、參與權、表達權、監督權;要在重大決策上充分聽取職工意見,涉及職工切實利益的重大問題必須經過職代會審議;要完善職工董事制度、職工監事制度,鼓勵職工代表有序參與企業治理;要規范事業單位辦企業,加快推進事企分開,全面落實監管職責,盡快規范企業運行。

五、全面加強委屬企業的黨建

習近平總書記高度重視國企黨建工作,他指出,堅持黨的領導、加強黨的建設是我國國有企業的光榮傳統,是國有企業的“根”和“魂”,是我國國有企業的獨特優勢。然而,在市場經濟發展過程中,一些國有企業由于過于強調外部市場等原因,不同程度地在內部管理中存在黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。我們要按照習近平總書記的要求,進一步全面加強長江委所屬企業黨的建設。

一是堅持黨的領導不動搖。充分發揮委屬企業各級黨組織的領導核心和政治核心作用,健全委屬企業黨組織負責改革發展重大事項(“三重一大”)的決策機制,保證黨和國家政策、重大部署在企業貫徹執行。

二是堅持服務生產經營不偏離。強化委屬企業各級黨組織黨建工作和業務工作的深度融合,把提高效益、增強競爭實力、實現國有資產保值增值作為委屬企業各級黨組織工作的出發點和落腳點,做到兩手抓、兩促進,以企業改革發展成果檢驗本單位各級黨組織的工作和戰斗力。

三是堅持黨組織選人用人把關不能變。委屬企業是長江委的重要人才庫,既肩負著本單位又好又快發展的重任,又是治江事業復合型人才的重要來源。委屬企業各級黨組織要強化人才隊伍建設,做好頂層設計、強化人才培養、加強干部交流、健全激勵機制,著力培養一支宏大的高素質(專業結構合理、年齡結構優化)管理人才、經營人才、技術人才、技能人才,為本單位又好又快發展和治江事業高質量發展提供人才保障。

四是堅持建強基層黨組織不放松。長江委目前共有黨員10512人、黨支部525個,其中委屬企業有黨員6633人、黨支部307個,分別占全委的63%、58%,是治江事業和長江委改革發展的中堅力量。委屬企業要全面加強黨的基層組織建設,確保企業發展到哪里,黨的建設就跟進到哪里,黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里,為做強做優做大企業提供堅強的組織保障。

五是堅持黨員干部教育監督不弱化。一方面委屬企業各級黨組織要加強對黨員干部的教育(黨性教育、宗旨教育、警示教育),嚴明政治紀律和政治規矩,引導黨員干部不斷提高政治素質、增強黨性修養,從思想深處擰緊螺絲。另一方面,委屬企業各級黨組織要強化對黨員干部的監督:一是健全監督機制,完善政治巡察、內部審計、專項檢查制度,整合監督力量,形成監督合力;二是強化日常監督,發揮好各級黨組織的作用,提高監督工作的針對性和實效性,堅持抓早抓小、防微杜漸;三是嚴肅執紀問責,利用好監督執紀四種形態,使監督更加聚焦、更加精準、更加有力。


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